Kính thưa Qúy vị đại biểu!
Thưa toàn thể hội nghị!
Tham dự Hội nghị trao đổi kinh nghiệm hoạt động HĐND ba cấp (lần thứ 2), nhiệm kỳ 2016 – 2021 hôm nay, lời đầu tiên, thay mặt Thường trực HĐND huyện Giang Thành cho phép tôi xin kính gửi tới quý vị đại biểu và toàn thể các đồng chí tham dự Hội nghị lời chúc sức khỏe, hạnh phúc.
Thay mặt Thường trực HĐND huyện Giang Thành, tôi xin phát biểu một số nội dung nhằm làm rõ hơn “ Vai trò, thẩm quyền của Hội đồng nhân dân trong việc thúc đầy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương”.
Kính thưa quý vị đại biểu!
Thưa Hội nghị!
Trong 10 tháng đầu năm 2024, đứng trước nhiều khó khăn, thách thức như: các yếu tố về biến đổi khí hậu, nắng hạn kéo dài, mặn xâm nhập, mưa giông… ảnh hưởng đến đời sống sản xuất của người dân; tình hình người dân vi phạm trật tự xây dựng, lấn chiếm hành lang lộ giới, thủy giới, bao chiếm, tranh chấp, khiếu kiện về đất đai còn tiềm ẩn phức tạp…. HĐND huyện với nhiều nghị quyết quan trọng, thể chế hóa chỉ đạo và chính sách của huyện, các vấn đề phát sinh trong điều hành của chính quyền, có tác động lan tỏa trong phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương tạo điều kiện thuận lợi trong chỉ đạo, điều hành của UBND huyện; khẳng định vị trí, vai trò quan trọng của HĐND trong hệ thống chính trị, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền các cấp.
Để đạt được kết quả về kinh tế - xã hội trong năm qua có sự đóng góp không nhỏ từ các quyết sách của HĐND huyện. Thực hiện chức năng, nhiệm vụ quyền hạn theo luật định, HĐND huyện Giang Thành đã ban hành nhiều Nghị quyết quan trọng góp phần phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Trong năm 2024, thường trực HĐND huyện Giang Thành quyết định triệu tập 03 kỳ họp HĐND (02 kỳ họp thường lệ, 01 kỳ họp chuyên đề). Kết quả, thông qua 20 báo cáo; ban hành 13 nghị quyết (trong đó, có 11 nghị quyết liên quan đến lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh; 02 nghị quyết liên quan đến công tác tổ chức, cán bộ thuộc thẩm quyền, tăng 04 nghị quyết so với năm 2023). Cụ thể HĐND huyện Giang Thành đã ban hành nghị quyết về Quy hoạch xây dựng vùng huyện Giang Thành, tỉnh Kiên Giang đến năm 2040, tỷ lệ 1/25.000; Nghị quyết thông qua Quy hoạch chung đô thị mới Tân Khánh Hòa, huyện Giang Thành, tỉnh Kiên Giang đến năm 2045; Nghị quyết về thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2024; Nghị quyết về kế hoạch sử dụng đất năm 2024 huyện Giang Thành. Bên cạnh đó kịp thời ban hành Nghị quyết về việc điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn năm 2021-2025; Nghị quyết về việc điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công năm 2024; Nghị quyết về việc sử dụng kết dư ngân sách năm 2023; Nghị quyết về việc phê chuẩn quyết toán thu - chi ngân sách năm 2023. Trong quá trình thực hiện thường xuyên theo dõi, kiểm tra, phát hiện những khó khăn, vướng mắc kịp thời báo cáo cấp ủy, kiến nghị lên cấp trên và đề xuất những chủ trương, giải pháp để thực hiện đạt hiệu quả các chỉ tiêu Nghị quyết đề ra.
Để đáp ứng yêu cầu bức thiết của Nhân dân, HĐND huyện chú trọng lựa chọn những lĩnh vực cần có cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển hoặc phải tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc để ban hành nghị quyết chuyên đề và chọn lọc những nội dung có tính khả thi, phù hợp với điều kiện thực tế, khả năng nguồn lực của địa phương để ban hành nghị quyết. Đặc biệt là coi trọng việc lấy ý kiến đóng góp từ các đối tượng chịu sự tác động của nghị quyết đến đời sống Nhân dân, đến cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế của huyện Giang Thành. Song song đó HĐND huyện Giang luôn phát huy tốt tinh thần dân chủ, trí tuệ và tinh thần trách nhiệm của đại biểu trong việc thảo luận, tạo được sự thống nhất cao trước khi quyết định thông qua các vấn đề quan trọng của huyện. Vì thế, trong năm qua nhiều nghị quyết chuyên đề đã nhanh chóng đi vào cuộc sống, phát huy hiệu quả thiết thực, đáp ứng được nguyện vọng chính đáng của cử tri và Nhân dân trong huyện đồng tình ủng hộ.
Công tác chuẩn bị nội dung cho các kỳ họp cũng được quan tâm chu đáo. Thường trực HĐND họp rà soát lại từng nội dung trình kỳ họp, phân công đại biểu chuẩn bị ý kiến chất vấn các vấn đề nổi cộm, bức xúc mà dư luận, cử tri quan tâm tại các buổi tiếp xúc cử tri. Trong điều hành các kỳ họp, Thường trực HĐND huyện thực hiện tốt việc chia tổ thảo luận, từ đó nhiều đại biểu có ý kiến bàn luận sâu các nội dung quan trọng cần thảo luận, nâng lên chất lượng, hiệu quả kỳ họp. Bên cạnh đó, Thường trực HĐND huyện còn đi khảo sát, giám sát các xã các các vấn đề phát sinh mà dư luận xã hội quan tâm, nhất là lĩnh vực môi trường. Các Tổ đại biểu HĐND huyện cũng tăng cường giám sát tình hình thực hiện kế hoạch chỉ tiêu kinh tế - xã hội của huyện.
Qua đó, trong chỉ đạo, điều hành các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh đạt một số kết quả quan trọng, nổi bật và toàn diện, đến nay các chỉ tiêu chủ yếu đạt và vượt so với kế hoạch. Các chương trình, dự án hỗ trợ phát triển sản xuất được tập trung thực hiện. Chương trình xây dựng NTM được ngành tập trung thực hiện; công tác phối kết hợp với các ngành huyện, tỉnh được quan tâm nhằm kịp thời hướng dẫn, hỗ trợ các địa phương thực hiện, nhất là thực hiện tiêu chí xã NTM đối với xã Phú Lợi và tiêu chí xã NTM nâng cao đối với xã Vĩnh Phú. Tình hình thương mại - dịch vụ ổn định. Công tác thẩm định hồ sơ xây dựng đảm bảo tiến độ và đúng quy định. Công tác phòng chống buôn lậu được các cơ quan, lực lượng chức năng tăng cường kiểm tra, kiểm soát. Công tác quản lý xây dựng, hạ tầng kỹ thuật được tăng cường. Kịp thời thực hiện các chính sách đối với người có công, người nghèo và đồng bào dân tộc Khmer. Các chương trình, chính sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số được quan tâm thực hiện và phát huy hiệu quả. Các tổ chức tôn giáo được tạo điều kiện thuận lợi để hoạt động theo đúng quy định của pháp luật. Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội cơ bản ổn định; tổ chức giao quân đạt 100% chỉ tiêu. Công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo đảm bảo theo quy định; Chính quyền điện tử, chuyển đổi số được tập trung chỉ đạo từng bước theo lộ trình. Các Chương trình mục tiêu quốc gia được ngành chuyên môn tập trung tham mưu chỉ đạo thực hiện khá tốt; các chính sách được triển khai thực hiện đảm bảo kịp thời, đúng quy định.
Đạt được kết quả nêu trên cho thấy thường trực HĐND huyện Giang Thành đã nắm và vận dụng đúng quan điểm chỉ đạo của Huyện ủy vào việc xác định các nghị quyết chuyên đề cần ban hành nhằm tập trung giải quyết các vấn đề cấp bách đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; việc ban hành nghị quyết được thực hiện đầy đủ trình tự, thủ tục theo quy định, trong quá trình điều hành thảo luận thông qua nghị quyết thường trực HĐND đã giành thời gian thỏa đáng phát huy tính dân chủ, trí tuệ của từng đại biểu HĐND, những nội dung có ý kiến khác nhau, hoặc chưa rõ sẽ được trao đổi, thảo luận đi đến thống nhất, các cơ quan giải trình đảm bảo sự đồng thuận cao của đại biểu trong quyết định chính sách; thường trực HĐND và các Ban HĐND thường xuyên rà soát, theo dõi, giám sát việc thực hiện nghị quyết để kịp thời, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế. Trong năm 2024 thường trực HĐND và các Ban của HĐND huyện Giang Thành tổ chức 9 cuộc giám sát, khảo sát thực hiện đạt 100% kế hoạch đã đề ra.
Nhằm tiếp tục thực hiện tốt vai trò của HĐND trong việc quyết định các chính sách phát triển kinh tế - xã hội của địa phương đảm bảo chất lượng, hiệu quả, hiệu lực cao trong thời gian tới cần:
Một là, tăng cường công tác phối hợp trong việc chuẩn bị các nội dung trình HĐND, các Ban HĐND cần được mời tham gia ý kiến ngay từ khi dự thảo các báo cáo, tờ trình để tham gia ý kiến và chuẩn bị tốt cho công tác thẩm tra. Đồng thời, các Ban của HĐND cần có sự chủ động mời các cơ quan trình để trao đổi, thống nhất nội dung trình, đặc biệt với những nội dung trình còn ý kiến khác nhau để đi đến thống nhất chung.
Hai là, xuất phát từ yêu cầu thực tiễn và điều kiện kinh tế - xã hội tại địa phương cần xác định những nội dung, lĩnh vực phải ban hành nghị quyết, đặc biệt làm rõ mục đích của việc ban hành nghị quyết, đối tượng và mức độ tác động đến đối tượng. Kinh nghiệm thực tế cho thấy trước mỗi kỳ họp các Ban của HĐND cần tổ chức khảo sát thực tế, giám sát trực tiếp về kết quả triển khai, thực hiện nghị quyết ở các cơ quan chuyên môn và các xã để tạo điều kiện thuận lợi trong việc xem xét, quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương đảm bảo phù hợp với thực tế và mang tính khả thi cao.
Ba là, cần nắm chắc và thực hiện đúng quy trình soạn thảo văn bản theo Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, nhất là xác định văn bản được xây dựng theo quy trình văn bản quy phạm pháp luật, từ đó triển khai xây dựng chính xác đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật.
Bốn là, quyết định và giám sát là hai chức năng cơ bản của HĐND, có mối quan hệ chặt chẽ và tác động lẫn nhau trong quá trình thực hiện nhiệm vụ theo luật định. Do đó, ngoài việc quyết định các vấn đề quan trọng ở địa phương cần phải tăng cường công tác giám sát việc thực hiện nghị quyết để có quyết định đúng đắn giúp cho những thông tin phản ánh từ hoạt động giám sát đi vào thực tế cuộc sống người dân.
Có thể khẳng định thông qua các kỳ họp và hoạt động của Thường trực HĐND, các ban HĐND và các đại biểu HĐND huyện đã sớm cụ thể hóa các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và của huyện đi ngay vào cuộc sống, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao đời sống nhân dân. Trong thời gian tới, HĐND huyện phát huy kết quả đạt được, tiếp tục nâng cao chất lượng, đổi mới phương thức hoạt động để HĐND huyện nói chung và mỗi đại biểu HĐND huyện nói riêng thực sự là nơi gửi gắm niềm tin của mỗi cử tri trong huyện.
Trước khi dứt lời, xin kính chúc sức khỏe các vị đại biểu tham dự kỳ họp. Chúc hội nghị thành công tốt đẹp!
Xin trân trọng cảm ơn!
